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【政策解讀】《柳州市魚峰區畜禽禁養區劃定方案(2022年修訂)》政策解讀
來源: 魚峰區人民政府辦公室  |   發布日期: 2022-08-22 09:12   

一、編制背景

為保護我區生態環境和飲用水源安全,合理優化畜禽養殖業生產布局, 2015年11月12日,魚峰區發布了《魚峰區畜禽禁養區和限養區劃定方案(魚政辦發﹝2015﹞42號)》(柳政辦〔2015〕10號),進一步規范了我區畜禽養殖場的監管,促進我區生態文明建設和畜禽養殖業可持續發展,取得了積極成效。2019年,為促進生豬生產發展,黨中央、國務院對穩定生豬生產、保障市場供應做出了專門部署,自然資源部、生態環境部、農業農村部也接連出臺了相關文件,要求嚴格規范禁養區劃定和管理。為落實黨中央、國務院決策部署,進一步規范畜禽養殖禁養區管理,促進生豬生產健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規和生態環境部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)、《關于進一步規范畜禽養殖禁養區管理的通知》(環辦土壤函〔2020〕33號)、《柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)》(柳政規〔2021〕1號)的規定和要求,結合魚峰區目前現狀實際,我區決定重新劃定魚峰區畜禽養殖禁養區,由柳州市魚峰生態環境局組織開展《柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)》(以下簡稱《劃定方案》)的編制工作。

二、編制目的

進一步規范畜禽養殖禁養區(以下簡稱禁養區)管理,促進生豬生產健康發展,切實減輕畜禽養殖業污染,突出做好重點區域、重點流域的環境保護工作,保護生態環境,保障人民群眾身體健康,促進魚峰區生態文明建設和畜禽養殖業持續健康發展。

三、編制依據

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂版)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年)、《中華人民共和國畜牧法》(2015年修訂版)、《中華人民共和國動物防疫法》(2016年修訂版)、《城市市容和環境衛生管理條例》、《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99號)、《畜禽養殖污染防治技術規范》(HJ/T81—2001)、《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338—2007)、《廣西壯族自治區環境保護條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》、《柳州市城市總體規劃(2010-2020年)》、《柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)》(柳政規〔2021〕1號)等有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

四、編制過程

《劃定方案》研究編制工作于 2022年2月啟動,已經完成文本起草、征求意見、修改完善 3 個階段。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關規定和原環境保護部辦公廳、原農業部辦公廳印發《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99 號)、《柳州市人民政府關于印發<柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)>的通知》(柳政規〔2021〕1號)的規定和要求,結合魚峰區實際,制定本修訂方案。2月 18 日,初步完成《劃定方案》的編制,形成征求意見稿,2月 18 日至 2月 23日,面向魚峰區的有關部門征求意見,2月28日至3月14日向社會公開征求意見,現形成上報稿報請區人民政府審定, 擬作為魚峰區人民政府規范性文件印發。?????

主要內容解讀

《劃定方案》共分五個部分,包括:指導思想、術語和定義、劃分原則及依據、劃定區域、具體要求等內容。

(一)《劃定方案》第一部分,“指導思想”,明確了本次修訂工作的目標、方向和思路。

(二)《劃定方案》第二部分,“術語和定義”,明確了畜禽、養殖場、養殖小區和城市內河的定義。

(三)《劃定方案》第三部分,“劃定原則及依據”,明確了本次方案劃定遵循的原則及依據的有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

(四)《劃定方案》第四部分,“劃定區域”,明確了禁養區的劃定范圍。

(五)《劃定方案》第五部分,“具體要求”,明確了相關工作要求。


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【政策解讀】《柳州市魚峰區畜禽禁養區劃定方案(2022年修訂)》政策解讀

一、編制背景

為保護我區生態環境和飲用水源安全,合理優化畜禽養殖業生產布局, 2015年11月12日,魚峰區發布了《魚峰區畜禽禁養區和限養區劃定方案(魚政辦發﹝2015﹞42號)》(柳政辦〔2015〕10號),進一步規范了我區畜禽養殖場的監管,促進我區生態文明建設和畜禽養殖業可持續發展,取得了積極成效。2019年,為促進生豬生產發展,黨中央、國務院對穩定生豬生產、保障市場供應做出了專門部署,自然資源部、生態環境部、農業農村部也接連出臺了相關文件,要求嚴格規范禁養區劃定和管理。為落實黨中央、國務院決策部署,進一步規范畜禽養殖禁養區管理,促進生豬生產健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規和生態環境部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)、《關于進一步規范畜禽養殖禁養區管理的通知》(環辦土壤函〔2020〕33號)、《柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)》(柳政規〔2021〕1號)的規定和要求,結合魚峰區目前現狀實際,我區決定重新劃定魚峰區畜禽養殖禁養區,由柳州市魚峰生態環境局組織開展《柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)》(以下簡稱《劃定方案》)的編制工作。

二、編制目的

進一步規范畜禽養殖禁養區(以下簡稱禁養區)管理,促進生豬生產健康發展,切實減輕畜禽養殖業污染,突出做好重點區域、重點流域的環境保護工作,保護生態環境,保障人民群眾身體健康,促進魚峰區生態文明建設和畜禽養殖業持續健康發展。

三、編制依據

《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂版)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年)、《中華人民共和國畜牧法》(2015年修訂版)、《中華人民共和國動物防疫法》(2016年修訂版)、《城市市容和環境衛生管理條例》、《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99號)、《畜禽養殖污染防治技術規范》(HJ/T81—2001)、《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338—2007)、《廣西壯族自治區環境保護條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》、《柳州市城市總體規劃(2010-2020年)》、《柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)》(柳政規〔2021〕1號)等有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

四、編制過程

《劃定方案》研究編制工作于 2022年2月啟動,已經完成文本起草、征求意見、修改完善 3 個階段。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關規定和原環境保護部辦公廳、原農業部辦公廳印發《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99 號)、《柳州市人民政府關于印發<柳州市畜禽養殖禁養區劃定方案(2020年修訂)>的通知》(柳政規〔2021〕1號)的規定和要求,結合魚峰區實際,制定本修訂方案。2月 18 日,初步完成《劃定方案》的編制,形成征求意見稿,2月 18 日至 2月 23日,面向魚峰區的有關部門征求意見,2月28日至3月14日向社會公開征求意見,現形成上報稿報請區人民政府審定, 擬作為魚峰區人民政府規范性文件印發。?????

主要內容解讀

《劃定方案》共分五個部分,包括:指導思想、術語和定義、劃分原則及依據、劃定區域、具體要求等內容。

(一)《劃定方案》第一部分,“指導思想”,明確了本次修訂工作的目標、方向和思路。

(二)《劃定方案》第二部分,“術語和定義”,明確了畜禽、養殖場、養殖小區和城市內河的定義。

(三)《劃定方案》第三部分,“劃定原則及依據”,明確了本次方案劃定遵循的原則及依據的有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

(四)《劃定方案》第四部分,“劃定區域”,明確了禁養區的劃定范圍。

(五)《劃定方案》第五部分,“具體要求”,明確了相關工作要求。

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